立法委员 __先生/女士 勳鑒：

您好！

铁荣已于2月24日经金门乘“太武号”轮船安抵厦门，甫一上岸即被大陆媒体包围，记者询问最多的是，此次厦门台商组团经金门返回台湾过年，台湾当局的态度如何？今后有何安排和打算？

我很坦率地回答：

1. 本人亲自带领厦门台商返乡团经金门返回台湾已是第二次，每次都是以专案方式提前几个月向陆委会和海基会申请，期间手续相当繁琐而且充满变数，直到登船的那一刻心里才能踏实。

2. 台湾的立委们对“小三通”大多持积极态度，春节期间您能安排与我会面就是一个明证。我和厦门台商均表示由衷的感谢，希望大陆媒体对台湾立委不要存在偏见。

质言之，在您与我会面之后我才了解到在“小三通”的问题上，立委们对政府相关机构的操作并不甚了解，有些操作方式已不适应当前两岸的政、经形势，长此以往必将产生被动的局面。现将拙见陈述如下：

（一） 由于两岸均已先后加入世贸组织，双边的经贸互动将更加频繁，大陆台商目前呼声最高的是能以既经济又便捷的方式来往于大陆和台湾之间。经过多年运作，开通厦门——金门和福州——马祖的定期班轮已渐成气候、水到渠成。而台湾行政当局却仍把“小三通”当成一个口号，在采取实质性动作方面一拖再拖，每次都要专案申请特别批准才能成行。

（二） 台湾行政当局规定，只有在金门设籍6个月以上的居民才能取得一年多次往返于金——厦之间的资格，而每年给台湾创造几百亿贸易顺差的台商却不能享受这一待遇，于情于理都说不过去。

（三） 台湾的行政部门总是把不能实现“小三通”的症结推给大陆，其实不然。我们这些在厦门投资设厂的台商已在大陆工作、生活多年，对大陆的相关政策有比较透彻的了解。一般来讲大陆政府对“小三通”的态度是相当积极而又乐观其成的。何况各地台商都已成立了台商协会，大陆方面的问题协会有责任也有能力加以解决。

（四） 台湾居民进出大陆只须凭“台胞证”即可办理一切通关手续，而金门是台湾领土，与外界来往理应设立海关和检疫检验机构。但目前金门的通关设施仍很不完备，手续相当繁琐，只能凭台湾地区居民出入境签证以专案方式批准才能通行。

（五） 由于来往于大陆和台湾之间的民众和台商每年都呈递增趋势，形成一条人头攒动的黄金路线，台湾行政当局却看不到这中间所蕴含的巨大商机。在世界经济普遍不景气的情况下，与其空谈振兴台湾经济，不如先把送上门来的利益抓在手里。

几十年来经香港、澳门中转来往于大陆和台湾之间，给香港和澳门以及“澳航”、“国泰”等航空公司带来了巨大的经济利益，最近“澳航”又将把机票价格上涨15%，这是世人有目共睹的。金门的经济状况不仅与香港、澳门无法抗衡；就是与台湾本岛相比也存在很大差距。我们有十分充足的理由希望借助“小三通”把金门的经济做大，让“立荣”、“复兴”、“远东”等航空公司也多一些业务，在黄金路线上分一杯羹。

（六） 至于台湾行政当局把“小三通”迟迟不能实施推托为是“安全考量”，也是站不住脚的。因为开通厦——金和榕——马直航只限于台商和台湾居民，并不涉及大陆人士，大陆人士赴台可以仍然沿用现有批准方式进行，泾渭分明何惧之有？

根据上述六条陈述，我建议立法院尽快对大陆台商经金门、马祖中转直航往返台湾进行立法，而且不要只限于福建地区的台商，而要适用于所有在大陆投资设厂的台商、台籍干部及其眷属。凡在台湾有纳税和有资金返回台湾的可以优先考量，使他们取得一年多次的中转通行证。如此运作定会达成既可使台商节省时间和经费，又可使金门和马祖经济渐趋繁荣，更可鼓励台商向台湾回流资金提升台湾实力的“三赢”局面。

以上拙见如有不当之处还请斧正。

顺致崇高的敬意！

厦门市台商投资企业协会

会长 黄铁荣