陸委會蔡英文主委：

九十一年七月三十一日政院會通過《試辦金門馬祖與大陸地區通航實施辦法》部分條文修正草案，並訂於是年八月一日開始執行，這對於福建地區台商來說不啻一大福音，也是彰顯政府為台商服務的一大德政。

然而，可以享受一年多次經金、馬、澎中轉待遇的前提是台商必須在經濟部報備。據瞭解，由於台商對報備存在諸多疑慮，所以行動並不積極，報備也不踴躍。全大陸申請報備的不足 5%，廈門地區也僅占 10%~20%。

為此特提出如下建議：

一、儘快優先向有報備的台商發放通行證，給所有台商樹立一個榜樣，起一種鼓勵和引導作用；

二、對報備心存疑慮的台商都有那些問題需要經濟部明確答復，廈門台商協會已整理出一份資料呈送經濟部、陸委會和海基會，請針對這些具體問題給予答復，以打消台商的疑慮並借“小三通”的契機把對台商的瞭解和管理納入正軌；

三、在通案施行後，請千萬不要將專案申請方式遽然中止，這會使絕大多數尚未報備的台商因享受不到“小三通”待遇而陡然心冷並產生敵對情緒，使政府的一片好意化為烏有。

因大陸方面而言，臺灣修正案的通過與否不關他們的痛癢，只要能服務台商，借助“小三通”給台商以實惠和方便就達到目的了，報備不報備與大陸無關。一旦政府遽然中止專案申請，80%的台商在心理上就會向大陸靠攏，使台商對政府失去信心。因此專案申請仍應保留一段時間，要有一個緩衝期。

四、專案申請主要是在節日期間（春節、端午節、中秋節、清明節）次數並不多，每批次也僅 400 人左右，若對未報備的台商在一定時間內仍採用專案申請方式，既可彰顯政府“仁至義盡”的態度，也給台商一個合理的思考和準備期。建議緩衝期定為 2003 年 6 月 30 日止。

敬請考量。