構想與實踐

廈門市臺商投資企業協會第五屆理事會促成

“小三通”大事記

廈門市臺商投資企業協會第五屆理事會會長黃鐵榮及常務理事會甫一上任即秉承市委、市府領導有關協會應圍繞“加強兩岸經貿往來,促進兩岸三通,向臺灣工商業界招商引資,為構築廈門海灣型城市多做貢獻的主導思想開展工作的指示,在確立了“小三通”的構想格局後,開展了一系列有聲有色的工作。

時至今日,回想兩年多來所取得的成績和對未竟事業的遺憾,不禁令人既感奮又扼腕。

一、發展“小三通”的構想格局

廈門臺個案申請 節日通案成行→取消金門設籍的限制→惠及閩南(廈、漳、泉)臺商→開通每週二、五的固定航班 華東、上海臺商經廈門中轉返臺→普及全國臺商→做大廈門港口經濟→帶動廈門、金門經濟圈發展→構築以廈門為中心的閩臺經濟圈→促成兩岸直航進而實現和平統一

二、腳踏實地、循序漸進的實踐

宗旨:調查研究,摸清情況,務實工作,全方攻略,突破一點,擴大影響,用潛移墨化的方式令臺灣當局體認臺商民意,順著“構想”格局達成既定“目標”,。

第五屆廈門市臺商投資企業協會在“小三通”中所做的奉獻。

1、臺灣當局原只准許在金門、馬祖設籍6個月以上的人員才能經金門、馬祖中轉往返兩岸,這對臺商沒有多大意義。2001年2月黃鐵榮會長利用海基會在金門舉辦“臺商元宵聯誼活動”的機會,有意識地向廈門市臺辦、省臺辦、海基會申請准許與會的臺商直接從金門返回廈門獲准。會後黃會長偕幾位友會的領導從金門乘“太武號”輪船直抵廈門,打破了封閉53年的堅冰。

2、2001年4月黃鐵榮會長發動廈門幾百家臺商聯名

蓋章向臺灣“陸委會”和海基會呈送“請給大陸臺商發放金門廈門直航一年多次進出通行證的陳情書。

3、2001年7月黃鐵榮會長赴臺拜訪“陸委會”主委

申請臺商經金門中轉來往於兩岸並有意識地把“小三通”向“大三通”引伸。

4、2002年2月26日黃鐵榮會長請“立委”章孝嚴及

臺灣國民黨、親民黨、民進黨的“立委”30餘名在“立法院”上提請將“小三通”之專案改成通案處理進行立法,使有資格通行的臺商憑“金馬通行證”就可一年多次來往於兩岸。

5、2002年3月12日黃鐵榮會長髮動北京臺商協會理事長謝坤宗、漳州臺協會長何希灝、上海臺協會長葉惠德、深圳臺協會長江衍雄、東莞臺協會長張漢文、福州臺協會長陳建男、泉州臺協會長鄭建良等

全國大型臺協會長聯名向“立委”馮定國(內政委員會召集人)陳情,要求對“小三通”進行立法。

6、2002年3月13日黃鐵榮會長向“立委”馮定國建議

臺灣“內政部”和“境管局”應取消臺商在出境時須填寫“臺灣地區人民進入大陸地區申請”的規定,端正對臺商到大陸投資的態度。二個月後這一不合理規定予以取消。

7、2002年3月27日黃鐵榮會長親自拜訪海基會

向副董事長兼秘書長許惠佑建議每週日與每週五開通金廈定期班輪並接納福建地區的臺商子女到金門就讀小學和中學,隨後黃會長視察了金門中小學的情況。

8、2002年3月29日黃鐵榮會長親自拜訪金門縣長

“李炷峰、“立委”吳成典,建議開通定期金廈班輪。

9、2002年3月29日黃鐵榮會長向福建省臺辦梁茂金主任報告

4月1日臺灣三個黨派的“立委”共58人組成“小三通”考察團來福建考察,建議梁主任以妥當方式接待,不要給反對“三通”的民進黨“立委”有任何推託“三通”立法的藉口。

10、2002年4月1日黃鐵榮會長藉助廈門在“小三通”

方面的經驗,邀集福州臺商協會、漳州臺商協會、泉州臺商協會的負責人連署“小三通”倡議書,用以規範“小三通”有序進行,各協會應嚴格把關,避免產生負面影響而被中止。

11、2002年4月7日由黃鐵榮會長帶隊

福建地區507名臺商及家屬自廈門抵金門後,在新聞發佈會上呼籲臺灣當局給予福建地區臺商一年多次進出通行證,並開通每週二天的定期班輪。在新聞發佈會上,黃會長吁請媒體多做正面宣導,避免不良業者非法引誘偷渡大陸者遭遣返。

返鄉過年的申請報告》,為了爭取時效也同時將這一報告抄報國務院臺辦和福建省臺辦。在報告中希望市府在2003年春節期間(2003年1月26日~2月4日-10日),批准福建省以及上海、江浙乃至廣東、江西的臺商每日有2500人經廈門一金門往返於兩岸,藉此提升廈門的知名度,繁榮廈門的港口經濟,而廈門在空中運輸和住宿安排上是有優勢的。

12、2002年12月4日以廈臺協的名義向海基會呈送

春節期間請准予大陸臺商(福建、上海、江浙、廣東、江西等地)經由廈門一金門通道返鄉過年的專案申請。

13、2002年12月5日黃鐵榮會長在廈門臺商會館召集

負責臺灣空運的遠東、立榮、復興、華信等航空公司及廈門所有旅行社開協調會,要求他們在春運期間除加開班機外,還不能利用春運漲價並要求旅行社做好臺商的報名工作,為全國臺商服務,為廈門打出一張響亮的名片。

14、2002年12月6日廈臺協向廈門市臺辦報告

為了提升廈門知名度,促進兩岸全方位交流,繁榮廈門經濟,應積極配合國臺辦新聞局長張銘清先生在中外記者會上的講話,該講話明確支援全國各地臺

15、2002年5月13日黃鐵榮會長髮動廈門、漳州、

泉州、莆田等臺商協會連署向“陸委會”主委蔡英文陳情,要求開通金廈每週二天的定期班輪。

16、2002年6月15日黃鐵榮會長在海基會召開的“大陸臺商端午節座談會”上表示

雖然幾經努力“小三通”已由專案演變為通案並且每星期二和星期五有定期班輪,但福建地區臺商一年多次來往於兩岸之間的通行證問題尙未解決,請臺灣當局順應民意加速辦理。

17、2002年7月1日臺灣通過了《試辦金門馬祖與大陸地區通航實施辦法》修正案

黃鐵榮會長於8月3日即向蔡英文建議在修正案施行後不要將專案申請方式遽然中止,仍應保留一段緩衝期。(到2002年12月31日止)此建議被“陸委會”接受。

18、2002年9月黃鐵榮會長在海基會舉辦的“大陸臺商協會負責人中秋節座談聯誼活動”中

藉機向游錫堃、蔡英文建議,在福建地區臺商享有“小三通”待遇後,應儘快開放所有大陸臺商可經“小三通”往返於臺海兩岸,擴大“小三通”的影響和範圍。

19、2002年11月26日黃鐵榮會長向市臺辦呈送了《關於2003年春節期間臺商可以經由“小三通”管道返鄉過年》報告

廈臺協在報告中請臺辦出面協調廈門市的公安、邊防、海關、船運等有關部門能在春節期間加班,以保證順利完成接待全國臺商(每日約2500人)經由廈一金通道返臺過年的艱鉅任務,讓這一“首創”載入史冊。

20、經廈門臺協和黃會長無數次的溝通和陳情

海基會於12月10日同意擴大“小三通”適用範圍,要求大陸各地臺商協會將返鄉臺商造冊後,連同由各地臺商協會會長簽名的申請函送達廈門臺商協會統一彙整,經海基會與臺辦審查後准予通行。返臺之船班、航班、日期、價格以及報名受理方式須指定較有經驗的部門和旅行社辦理,由廈門臺商協會會長黃鐵榮進行輔導和統一領導。

21、黃鐵榮會長邀請廈門航空公司與廈門旅行社的主管到協會開會

就全國各地臺商到廈門的來回機票費、購票處、聯絡人以及機場、碼頭的專車接送探用一票到底之服務等事宜達成共識,廈門臺商協會成立春運指揮與服務中心。廈門臺協為此準備了5條熱線電話,一部傳真機並開通了E-Mail,電腦設也全方位提供服務。

22、會後黃鐵榮會長與承運的航空公司、承辦的旅行社協調好機票價、船票價、航班時刻表和船運時刻

並設計印好30,000份“2003年春節小三通臺商報名表”分送給全國各地臺商協會及所有相關旅行社。海基會和各旅行社對如此精心的設計和周到的安排稱讚不已。另外還印製了“春節經由金門返鄉團體名冊”分送各地臺商協會,便於他們向廈門市臺辦與海基會申報。

23、2002年12月12日黃鐵榮會長正式通知北京、上海、崑山、蘇州、南京、長沙、無錫、杭州、揚州、溫州、武漢、南昌、西安、汕頭等地臺商協會

就如何報名、如何辦理申請作業程式以及當地航空公司的購票地點、聯絡人、費用多少,服務的旅行社、廈門臺商協會的聯絡人等問題做了詳細說明,表明這是一次一票到底的往返服務。

24、事出突然,廈門市臺辦黃主任此時規定

全國各地臺商的春節“小三通”要由廈門市臺辦統籌,致使廈門臺商協會的作業嘎然中止。後來國臺辦知道了這一情況,12月14日全國政協副主席張克輝與省臺辦主任梁茂淦來廈門臺商協會調查,確認由廈門臺商協會承辦的全國臺商“小三通”工作已被中止屬實,遂於12月16日派國臺辦指定的海峽通航空服務有限公司進駐廈門臺商協會直接辦理。由於發生了這一戲劇性的變化又一再的更改作業程式,使外地的臺商心存疑慮,不敢造次,原來已表態且積極參與的外地臺商打消了經廈一金返臺的念頭。就這樣,廈門錯失了一次提升在兩岸知名度,繁榮港口經濟,匯聚各地臺商人氣,招商引資擴大影響的絕佳機會,不能不令人扼腕嘆息。

25、黃鐵榮會長卸任後

海基會董事長辜振甫倍加慰勉,親自送來“嘉惠兩岸”之牌匾給黃會長,“陸委會”蔡英文主委也以私人名義致函黃鐵榮會長,盛讚其在推動“小三通”中所做出的貢獻。

而黃會長面對人事更替和世態炎涼,卻早已將個人置之度外,唯願廈門市在構築海灣型城市的宏圖大業中,廣納人才,廣開言路並表示只要有需要必將為廈門的繁榮貢獻自己的綿薄之力。